连云港经济技术开发区工贸企业面多量广，为更好的统筹发展与安全，将部分业务外包给涉企“第三方”中介服务机构，借力其专业优势，是破解安全管理难题的重要举措。区应急管理局坚持外包管理“四步走”，以规范促提升，以监管护安全，推动第三方中介服务从“形式外包”向“实质赋能”转变，让专业力量真正成为企业安全生产的“智囊团”与“守护者”。

专项会议“部署”，明确整治方向。召开外包作业安全管理会议，通过详细部署，制定各阶段任务目标及重点，明确从源头准入、过程管控、重点环节、应急处置等关键环节抓好外包安全管理，构建全周期全链条管理体系，各街道、区相关部门及单位分管负责同志，全区工贸企业主要负责人300余人参加会议。

全面排查“摸底”，确保底清数明。围绕“底数清、信息准、无遗漏”核心目标，组织专班力量对全区工贸企业外包项目开展拉网式排查，逐企逐项梳理项目类型、发包单位、承包单位、作业内容、人员数量、作业周期等关键要素，实行统一归集、集中审查、分类管理，建立专项核查台账，严防“挂靠施工”“无证上岗”等违规行为。截至目前，全区共排查登记工贸企业230家，涉及外包作业企业58家，纳入监管的外包项目达93个。

专家进企“会诊”，靶向破解难题。聚焦外包作业安全管理中的痛点难点，针对部分企业在外包作业中存在“以包代管”、“包而不管”等问题，专家组坚持问题导向，通过查阅资料、现场踏勘、人员访谈等方式，全面梳理管理漏洞和操作盲区，逐项建立隐患清单、责任清单和整改台账；同步围绕高处作业、动火作业、有限空间作业等高风险场景，组织现场示范，提升企业管理人员和一线作业人员的安全意识与应急技能。

专项检查“亮剑”，严查违规行为。聚焦日常外包作业管理制度、安全防护设施、特种作业审批流程、特种作业人员持证情况、个人防护用品佩戴等关键环节，对违规行为“露头就打”，通过部门专项检查、随机抽查复核相结合的方式，对全区涉外包业务的企业开展专项检查，累计检查企业10家，发现问题隐患21个，目前均已完成整改。

“聚焦发包方、承包方责任落实，推动建立科学完备的外包作业安全管理制度，明确双方在安全管理中的权责关系与协同机制，将外包作业管理纳入全年执法检查、双随机检查必查项，进一步推动形成“企业主导、部门联动、多方参与”的协同治理格局，构建权责明晰、运行高效、动态可控的长效机制，全面提升外包作业本质安全水平。”区应急管理局主要负责人如是说。