近年来，市环保局主动作为、改革创新，认真总结环保信用管理经验，不断健全环保信用体系，坚持把环保信用体系建设作为生态文明建的重要内容之一，积极探索完善企业环境信用评价工作，着力营造企业守法诚信经营的价值导向，以守信激励和失信惩戒为抓手，以信用信息互通共享为契机，积极构建“让守信者处处受益，让失信者寸步难行”的环保监管新模式，高质量发展环保信用体系，全力助推信用连云港建设。

制度先行

筑牢环保信用体系建设根基

人无信不立，业无信不兴。探索推行信用制度管理环保工作非常必要，也是形势所需。为加快建设完善我市环保信用体系建设，促进全市经济社会协调发展，2015年我局出台了《连云港市环保信用体系建设实施方案》，进一步明确了建立健全环保信用体系的目标,建立较为成熟的环保信用信息征集、整理、评价、发布和应用体系。依托江苏省企业环保信用管理系统，完成了我市环保信用信息发布系统，实现环保信用信息动态更新，及时发布和有效应用，积极将企业环保信用体系纳入全市社会信用系统，实现无缝对接。2016年我局出台了《关于在环保行政管理中实行信用承诺、信用审查和信用应用制度的通知》，进一步规范了环境行政管理，增强了企业守法经营的诚信意识，在企业环境管理、环境执法、行政许可、区域和重点流域监管、环评及项目管理、资金管理、总量减排、资质资格认定、评优创先等工作中应用信用信息和信用报告，有力的推进了我市环保信用体系建设工作。该制度实施以来，对各类表彰的企业环保信用情况出具审核意见50余份。访问市公共信用信息中心数据库50多次，使用信用审查报告100余份，在资金申请、项目办理环保手续工作中企业向环保部门报告承诺书300余份。

统一标准

强化环保信用评价过程规范

建立以评价指标为核心的环保信用评价框架，涵盖了信用信息归集、评价结果确定、发布和应用等程序，实现了环保信用评价指标、评价方式和工作流程的统一。每年年初，环保部门依据上一年度归集到的企业日常监管记录等信用信息，重点关注企业责任制度、信访投诉情况以及环保审批手续办理等情况，从“污染防治、环境管理、社会影响”三大类20个具体指标，对企业的信用状况进行评价，全方位、立体化地反映企业环保信用情况，确保评价标准准确、客观。评价过程严格按照初评、审核、集体研究的程序实施，及时做好向社会发布的工作。同时建立了环保信用评价结果动态调整管理制度，根据企业环境行为的变化情况对其上一年度环保信用等级进行动态调整，确保信用等级能真实有效的反映企业守法情况。企业一旦出现污染事故等环境严重失信行为的，环保部门根据情况将及时对信用等级进行下调处理。针对评价等级较差的企业，如果能够在有效期内采取积极措施完成失信行为整改，对照评价标准符合修复条件的，企业可以向环保部门提出修复申请，经现场核查确认后，及时对企业评级等级予以上调。企业环保信用评价工作坚持做到公平公正、客观真实、从严要求、指导服务。

奖惩并举

以经济手段促进污染企业治理

积极完善环保信用评价制度，坚持奖惩并举的思路，拓展环保信用评价结果的应用，以经济手段促进企业治污力度，树立诚实守信的价值导向。2014年我局与市信用办、市银监会等部门建立了连云港市绿色信贷信用信息共享机制，通过我局与相关部门单位信用信息共享，积极稳妥地推进银行业做好绿色信贷工作，各银行机构根据环保部门提供的信用信息，对企业采取差别化信贷政策，对绿色、蓝色企业给予信贷支持；对红色、黑色企业采取回收、压缩贷款及发出预警通知等措施，及时调整信贷结构，防范信贷风险。2015年我局联合市物价局、市财政局、市城乡建设局、市信用办出台了《关于明确环保信用评级企业差别化污水处理费征收标准的通知》，率先在全省实施了差别化水价政策，对环保信用黑色企业及连续两次被评为红色等的企业水价上调1元，红色企业上调0.6元，差别化期限为一年。2016年、2017年共对9家企业在现有污水处理费征收基础上实施差别化加收标准，加征污水处理费50余万元。同时积极配合省环保厅做好差别化电价实施工作，实施以后对全市红黑企业加征电费1000余万元。累计50余家企业通过整改在评级中提升了信用等级，有力的促进了企业的治污整改工作。

互通共享

构建环保信用管理大联动

建立环保信用信息归集共享机制，环保部门依托全市公共信用信息平台，按照信用信息目录及时把归集的环保信用信息直接上报市信用信息管理系统，形成互联互通，构筑环保信用信息的大联动格局，有效实现了环保信用信息“送出去”，推动了环保信用融入社会信用，积极发挥了基础性作用。2016年我局率先在全市建设了行政处罚和行政许可双公示平台，制定了公示办法，明确了行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上报市双公示台的规定。截至目前，环保部门已累计向市公共信用信息共享平台推送信用2500余条、上报“黑红名单”38条，各类行政许可、行政处罚双公示信息600余条。同时广泛参与对其他领域守信失信主体实施联合激励和联合惩戒工作，环境信用良好的企业，在行政许可、公共采购、财政补贴、融资、信贷等方面都得到优先安排考虑，企业赢得了市场和社会的认可；而信用不良的企业，受到市场的淘汰和社会的抵制。通过加强部门间信用信息共享，建立守信联合激励、失信联合惩戒长效机制，共同构建“让守信者处处受益，让失信者寸步难行”的信用奖惩大格局。有效的促进了环保部门从事前审批向事中事后监管与服务的转型。
    诚信是社会有序运行的根基,环保部门将继续大力推进环保信用体系建设，积极营造企业诚信经营的良好氛围，创新环保监管新模式，助推企业规范管理、可持续发展，为信用连云港建设作出新的更大的贡献！