海州区：新东派出所聚力筑牢矛盾纠纷排查化解坚固防线

       新东派出所地处江苏省连云港市主城区海州的东南部，管辖区域人口稠密、商业发达、面积较大，但优越的地理环境也带来了大量的矛盾纠纷，给社会稳定和全体民警“靠前作战”提出了更高要求。

       对此，新东派出所紧紧围绕中央和公安部党委全面深化警务运行机制改革、着力提升全警实战能力决策部署，高效运行“市县主战、派出所主防”实战化职能体系，积极推进智慧型“警网融合”建设，大力构建共管共治调解格局，全面排查化解矛盾风险隐患，有力确保了辖区群众生命财产安全和社会大局持续稳定。

       一是情报先行，拉紧矛盾调处“预警网”。

       7月下旬，辖区某教育机构经营不善，导致资金链断裂，负责人“跑路”，门店关闭，百余名学生家长因“断课”而遭受了不同程度的损失。社区民警第一时间上报预警信息后，派出所果断成立工作专班，及时调查并劝导身处外地的负责人回连做好解释和后续工作，快速化解了一起群体性事件风险隐患。

       日常工作中，新东派出所认真组织民警、辅警、网格员围绕“人、地、物、事、网”等基础要素，对矛盾纠纷突出的重点区域、重点群体及个人进行走访，深入排查涉及群众切身利益的劳资、邻企等纠纷，多渠道掌握社情民意，倾听群众心声，了解群众诉求。同时，开展多元评估行动，超前预警防范矛盾隐患，统筹“人力+网络”情报信息资源，建立“常态、战时、专题”风险联合研判机制，防止矛盾激化升级。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，尤其是重复类警情，严格按照“一事一策”要求，明确化解措施，落实工作责任。

       此外，全面排查历史遗留的信访人员和未彻底解决的矛盾纠纷，并挂牌督办，逐人盯防，分类分级落地管控，确保底数清、情况明、动态准、控得住。今年以来，已累计排查矛盾纠纷345起，当场调解210余起。

       二是压实责任，形成网格调解“新常态”

       为充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，新东派出所在探索实行“三三二工作法”和“一名刑警+一名片警”走访的基础上，又增加一名社区工作人员参与群防群治，对矛盾纠纷逐门逐户地开展“地毯式”排查，竭力做到“人到网格去、事在格中办”。同时，按照“属地管理、分级负责”的原则，逐一明确责任单位、责任领导和化解期限，对排查工作细致扎实，及时提供违法犯罪线索、不安定因素和治安隐患等有价信息的，实行层级积分奖励；对协助化解重大社会矛盾、防控重大治安灾害事故，以及破获大要案件、抓获重大案犯的，给予即时表彰，较好地激发了调解队伍积极性。

       今年以来，新东派出所会同街道职能部门先后多次开展重点楼宇“敲门”行动，将服务工作延伸到群众家门口。不久前，民警在外仓社区清查走访时，接网格员反映，其小区16号楼的李某、王某近期因噪音扰民问题发生了肢体冲突。虽然双方都没报警，但民警还是将此事当成了警情处理，并多次上门宣传《民法典》《治安管理处罚法》等法规知识，讲解邻里之间和谐共处的重要性。后王某主动承认了其先手动打人的错误，并向李某赔偿了门板损失，李某也因自己的不当行为向王某道了歉，双方随后握手言和。民警“不厌其烦”的劝导行为，很快赢得了小区群众的一致好评。

       三是整合资源，构建社会共治“大格局”

       “为将投诉纠纷化解在法庭之外，我们所积极开展大宣传大评议大走访大化解活动，主动对接市中级人民法院，搭建了中院警务室，同时发动律师事务所、大型商超、创意园管委会等单位承担社会责任，成立了民警、辅警、义警‘三警合一’的巡防调处体系。”新东派出所所长严志强说。

       据悉，为切实将矛盾纠纷消除在萌芽状态，新东派出所还拿出了一系列行之有效的共管共调共治工作举措。他们着力推动政府“主导联合”，在文昌社区探索创建了“社会矛盾纠纷调处化解中心”，实行综治和公安等多家单位集中常驻、市场监管和民政等单位轮换入驻、其他部门随叫随驻、社会力量引导共驻的集成化办公模式，有效确保了矛盾纠纷“一窗受理、即时分流、联合调处”。

       他们大力强化司法“横向联系”，对部分疑难复杂纠纷、讨薪类群体性事件等，主动邀请司法人员和律师作为“第三方”进驻派出所调解室，给出参考方案，配合调解民警做好思想劝导、文书制作、引导诉讼等工作。他们努力联动社区“回访问诊”，建立了矛盾纠纷跟踪制度，对事关家庭、征迁、合同等纠纷的特殊群体警情，每日组织社区工作人员、社区辅警、调解员对当事人进行电话或入户回访，竭诚了解掌握调解协议落实情况，扎实巩固纠纷调处效果。截至目前，已回访2000余人次，收集意见建议30余条。