今年以来，灌云县城市管理部门积极践行“721”工作法，以“暖心式”服务、“亲民型”管理、“人性化”执法的方式，变“末端执法”为“靠前服务”，将“我要管我要罚”的传统观念转化为“我来服务我帮整改”，使城市管理更加规范化、正规化、人性化，促进城市管理刚柔并济、法理相融。

      一是疏堵结合、包容审慎，70%靠服务。坚持“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范管理”原则，根据市民需求和工作实际，在保障市容秩序的前提下，对辖区便民摊点规范调整，合理新增季节性瓜果、“五小行业”和早晚摊疏导点58处；加大引导力度，科学设置经营时段，引导商户文明经营、摊撤场清，做到“便民不扰民、经营不污染、增添市容亮点、减少通行堵点”，用实际行动保民生、促消费、稳经济。

      二是网格服务、率先垂范，20%靠管理。采取“网格片区+网格责任区域”的执法模式，根据城市商业街区和住宅区分布情况，将县城区划分为9个大网格67个小网格，最大限度地整合现有执法人力源，实行分片分段管资理，按照“简单、高效、易操作”的工作要求和“一岗多责、一人多能、一人负责、多人协同”的组织原则，坚持城管特色“马路办公”，重点巡查制止店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建、损坏公共设施等违法行为；设立执法机动组，加强日常巡查，及时督查、检查城管执法问题；不定期与公安、消防、生态环境、市场监管等部门开展联合执法，全力确保问题解决在现场，推动城市精细化管理落到实处。

      三是程序规范、执法监督，10%靠执法。积极探索推行“首次不罚”制度，先后制定完善“轻微违法违规行为免罚清单”9项，实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和可追溯，提高执法效率；坚持教育与处罚相结合，优先采取教育提醒、警示告诫、行政指导、行政约谈等方式，促成行政相对人行为合法；创新开展“捡烟头换鸡蛋”“小手拉大手”“垃圾分类有奖竞猜”“温馨提示卡”等特色载体，提升了市民群众对城市管理工作的认可度。截至目前，共办理免处罚案件278件，免予处罚金额约4.35万元。