今年以来，灌云县市场监管局结合市场监管工作实际，实行柔性执法、包容审慎的监管方式，规范执法行为、保障市场主体权益、优化营商环境。

       建立健全工作机制。健全完善内部制约程序和执行机制，建立行政执法决定法制审核、集体讨论、表决决策等行政处罚程序制度和定期统计、内部监督机制，确保严格按照法定程序行使行政处罚权。

       坚持公开透明。严格规范适用行政处罚自由裁量权，按照过罚相当、量罚一致的原则，规范行政执法行为，避免行政执法裁量不当、处理畸轻畸重、同案异罚、宽严失度等问题，提高执法公正性和公信力；严防蛮横执法、滥用自由裁量权、以重罚为由的过度执法，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度，灵活调动好市场机制，营造宽松包容的市场主体发展环境。

       出台统一事项清单。制定出台了县市场监管系统《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单（60项）》、《涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（11项）》、《药品监督管理行政处罚裁量清单（31项）》，严格规范自由裁量权，对符合裁量清单所列条件的，依法不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚。落实“说理式”执法，调查取证平等说法理、告知听证充分说法理、处罚决定全面说法理，减少执法争议。对不触碰安全底线的市场主体优先运用提醒、教育批评、约谈指导等非强制性方式，强化服务指导、规范纠正，最大限度降低行政执法对企业生产经营的影响。今年以来，共免于处罚7件，从轻处罚110件，减轻处罚422件。