2023年，东海县水务局把水务“放管服”改革统一到为民服务的根本宗旨上来，按照减材料、减时限、减税费等要求，持续深化水务“放管服”改革，优化水利营商环境。

一、优化政务服务，在实施权力清单、惠企政策落实、推行电子证照、推进区域评估、规范中介服务等方面好的做法、案例、取得的成效。

（一）对权力事项实行清单化动态化管理。在日常工作中，工作人员密切关注上级部门及政府最新出台的法律法规及相关政策，对所涉及的权利事项清单作及时、准确的动态调整，包括权力事项取消、下放、增加、变更等。

（二）让惠企政策落地落实。2023年，我局继续落实按现行标准的80%收取水土保持补偿费政策。为了高效贯彻落实该项优惠政策，我局研究出台了实施细则，对相关单位、科室职责作了进一步的明确。全年我局共发出水土保持补偿费核定通知书94份，为企业减免 81.3万元。

（三）深化落实区域评估制度。2023年，我局大力推进水土保持方案及洪水影响评价区域评估工作。为了进一步落实《江苏省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的文件要求，我局积极与省水利厅、市水利局沟通，大力推进水土保持、洪水影响区域评估工作，开发区及高新区两区水土保持区域评估及洪水影响区域评估已获市水利局批复。

（四）强化中介服务机构监管。针对中介服务机构，我局制定考评细则，强化水利工程技术审查、咨询等业务的中介服务机构监管，督促涉审中介机构完善规章制度及操作规程，引导中介机构建立服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，并签署廉政承诺书，着力打造公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的水行政审批中介服务市场秩序。积极引导涉审中介机构入驻“中介超市”，做到“应进尽进”。积极引导各涉水中介入驻“中介超市”系统，现已实现包括连云港市水利规划设计院有限公司、新疆开源工程技术有限公司连云港分公司等9家涉水中介入驻“中介超市”。鼓励项目业主使用网上“中介超市”采购中介服务、开展中介交易。

二、规范行政审批，在优化审批环节、简化审批材料、主动服务企业、推进“多评合一”等方面好的做法、案例、取得成效。

（一）优化审批环节、简化审批材料。

1、深化证照分离改革。我局在推动证照分离改革方面，按照上级水行政主管部门的要求，对取水许可审批和河道采砂审批两个行政许可项目进行了优化审批，取水许可事项已按文件要求实现取水许可证电子证照核发，实行水资源论证报告书、报告表的分类管理，简化技术审查环节，缩减审查时限。对报告表实行备案承诺制，不再组织技术审查，由县水务局直接审核；河道采砂许可，已按照文件要求完成河道采砂许可事项的审批流程的调整优化，修订完善了相关工作规则和服务指南。

2、积极推行企业信用承诺审批。将涉水审批事项纳入信用承诺管理范围。进一步缩短建设项目审批整体时限，加快项目落地。

3、严格落实“三集中四到位”。所有行政服务事项全部进驻综合性政务服务中心，充分授权窗口工作人员，实现所有政务服务事项“一窗进出”“一窗通办”。围绕“减材料、减环节、减时间、减跑动、减费用”，充分依托网上政务服务平台，通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，力争实现企业办事“最多跑一次”。做到职能公开、办事程序公开、办事结果公开、办事人员公开，编印《东海县水务局窗口服务指南》，公示了行政许可流程、法律依据、受理条件、申报材料、办理程序、办理期限、涉及的收费项目等。推行容缺受理、证明事项告知承诺制、审批办理时限承诺制等。将审批时限从法定的20个工作日，缩减至3个工作日以内。

（二）做好行政许可前服务对接工作。

1、开辟重大项目审批“绿色通道”。对关键重大项目实行“定制化”审批。推出全流程审批服务套餐，针对审批过程中所有涉及到企业和政府的事项，充分减层级、减环节、减时限，提供个性化全流程审批服务。

2、推行提前介入、上门对接、联合勘察等措施。利用土地划拨或者出让完成前的准备时间，通过主动上门对接，通过提前介入、联合勘察、召开涉河项目建设协调会等方式为市场主体提供优质快捷的服务。

三、加强事中事后监管，在“双随机一公开”监管、推进信用监管、应用新技术监管、跨部门联合（综合）监管等方面好的做法、案例、取得成效。

（一）加强审管衔接。水务局深化行政审批制度改革，确保审批与监管有效衔接，为许可审批提速再上新台阶。建立专家评审制度，邀请监管部门负责人召开专家评审会，听取专家意见。通过审管联动，进一步提升了审批效率，有效压缩了办理时限。建立行政许可事中事后监管体制，不断提高水务行业监管水平，确保依法监管、规范监管、有效监管。进一步加强行政许可事项事中事后监管力度，明确监管职责，提高管理水平。为加强日常业务的廉政监督，采用信息化手段，加强审管联动，通过局内OA系统，将行政许可批复文件及时转送监管处室，各监管单位和部门各司其职，进一步推动行政许可事中事后监管的实施。

（二）全面落实“双随机、一公开”监管，跨部门联合监管。实行“双随机、一公开”监管措施，做到依法监管、公正高效、公开透明；健全市场监管体制机制。推动部门联合“双随机、一公开”监管常态化，整合各部门抽查任务，减少抽查次数，减轻企业负担。实施信用风险分类管理，根据企业信用风险等级，确定不同的抽查比例和频次，提升监管的精准化水平。强化信用约束，落实部门联合惩戒措施，提高企业违法失信成本。2023年，我局共有“双随机一公开”完成双随机跨部门检查8项，单部门6项。通过全面推行“双随机一公开”和跨部门综合查一次监管，不仅大大减少了打扰企业次数，同时也有效促进了我县水利事业的发展。

四、存在的问题及下一步措施。

（一）存在的问题

1、工作人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多。

2、放开资质限制后，中介机构的质量参差不齐，增加了主管部门的监管难度。

3、许多项目缺少项目前期的立项和土地划拨手续，影响了涉水审批的审批进度。

（二）下一步措施 

1、加强工作人员思想素质和业务素质培训，逐步提高执法人员法律素养和业务能力。

2、进一步加强对中介机构的监管，逐步提高中介机构的服务质效。

3、建立常态督查考评机制，实行日常监督，定期督查，充分发挥社会监督、绩效监督。