关于印发《连云港市市区房地产开发企业信用考评暂行办法》（2018修订版）的通知

市区各房地产开发企业：

      为进一步规范房地产开发企业的经营行为，构建诚实守信的市场环境，促进房地产市场健康发展，市住房保障和房产管理局、市社会信用体系建设领导小组办公室联合对《连云港市市区房地产开发企业信用考评暂行办法》进行了修订。现将修订后的《办法》印发给你们，请遵照执行。

附件: 1.连云港市市区房地产开发企业信用考评暂行办法

 

                                                              连云港市住房保障和房产管理局    连云港市社会信用体系建设领导小组办公室

 

                                                                                                                            2018年1月25日

附件：

         连云港市市区房地产开发企业信用考评暂行办法

                 （2018修订版）

 

  第一章    总  则

        第一条  为进一步规范房地产开发企业的经营行为,构建诚实守信的市场环境, 促进房地产市场健康发展，根据相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

        第二条　本办法所称房地产开发企业信用考评，是指对房地产开发企业的社会评价、开发经营和市场行为信息进行采集、评价、公布和使用等管理活动。

        第三条　本办法适用于本市市区（不含赣榆区）行政区域内从事房地产开发经营活动的房地产开发企业及其主要经营管理人员。

        第四条　市住房保障和房产管理局（以下简称市住房局）对本市市区内房地产开发企业进行信用信息考评管理，由市住房保障和房产管理局房地产市场监管处（以下简称监管处）具体负责。

        第五条　房地产开发企业信用考评实行定期评定、动态管理，坚持公开、公平、公正的原则，实行“政府推动、社会参与、统一标准、权威发布、合理奖惩、信息共享”的运作方式。

       第六条  本办法所称从业人员，是指发起成立房地产开发企业的法定代表人、主要股东，受聘于房地产开发企业从事房地产开发经营及相关活动的专职人员。

       本办法所称信用信息是指开发企业在从事房地产开发建设、经营活动中形成的能够用以了解、分析、判断其信用状况的信息。

第二章  信用信息采集

        第七条  开发企业信用信息包括基本信息、经营行为信息、企业形象评价信息等。

        基本信息由开发企业工商注册登记情况、股东构成、资质等级情况、主要从业人员的职称、学历、社保、个人履历，以及反映客观信用能力的近年开竣工面积、企业品牌等信息构成。

        经营行为信息包括良好信用信息和不良信用信息。

      （一）良好信用信息是指开发企业在开发经营活动中因遵纪守法、诚信经营，受到各级政府、相关部门的奖励、表彰以及社会贡献等形成的信用信息。

      （二）不良信用信息是指开发企业在从事房地产开发经营活动中，违反房地产开发管理与城乡规划法律、法规、规章、规范性文件，违反商品房预售、销售、前期物业管理规定，违反公平竞争、诚实信用原则，拒绝或妨碍行政监督管理等形成的信用信息。

       企业社会形象信息由消费者对房地产开发企业的评价信息、舆论监督评价信息、社会第三方评价机构评价信息等信息组成。

       舆论监督评价、社会第三方评价机构评价的方式方法和具体评分标准另行发文明确。

       开发企业信用信息以各级政府、有关部门做出的决定文书、已生效的行政处罚决定书、整改通知书、通报以及人民法院的判决、裁定和其他经查证属实的信息材料为依据。

       企业基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息由房地产开发企业负责如实填报，由市住房部门负责核实。各房地产开发企业应确定一名以上信用信息管理员，通过信用管理平台及时报送房地产信用信息数据。

       第八条  房地产开发企业及其主要经营管理人员的信用信息采集渠道有：

      (一)房地产开发企业自身提供并经核实的相关信息；

      (二)市住房局所属部门和单位在日常管理工作中提供的相关信息；

      (三)房地产开发相关主管单位公布的企业和开发项目信息；

      (四)市房地产业协会提供并经核实的信息；

      (五)社会公众反映并经核实的相关信息；

      (六)媒体公开披露并经核实的相关信息；

      (七)司法机关和纪检监察部门认定的违法违纪信息；

      (八)反映房地产开发企业信用状况并经核实的其他信息。

第三章  信用考评标准

       第九条  房地产开发企业信用考评实行综合评分制，具体执行《连云港市市区市房地产开发企业信用信息考评表》（见附表1）。企业信用考评满分为100分，其中：企业客观信用能力16分，企业经营行为30分，企业社会形象54分。三项指标的权重分相加为总得分；单项指标取当年最高数值为权重最高得分。

       第十条　房地产开发企业信用考评实行年末考核制度，考评评价期为每年1月1日至12月31日，已无正常开发经营和销售活动的休眠企业不纳入考评。考评结果根据得分依次评定为A、B、C、D四个等级。

      A级—原则上控制在参评企业总数的10%以内；

      B级—原则上控制在参评企业总数的20%以内；

      C级—未达到A、B级且考评分在50分（含）以上的；

      D级—信用考评分数低于50分的。

      第十一条 存在下列严重违规行为的直接D级：

     （一）在开发经营活动中出现严重违法违规行为，被处以罚款以上行政处罚的；

     （二）因开发企业原因发生重大社会维稳事件，造成严重后果的；

     （三）所开发项目取得预售许可证后工程停工一年以上的；

     （四）其他造成严重不良影响的行为。

      其中因企业自身原因停工一年以上评定为D级的，在复工后按C级企业管理。

      第十二条  对企业的信用评价采取动态管理和定期评定相结合的办法。企业有下列情况并查实的，由市住房保障和房产管理局重新评定等级，并向社会公布。公布后不再享受A、B级优惠政策。

    （一）发生直接评定为D级行为的；

    （二）因企业原因发生群体性事件，造成社会不良影响的；

    （三）在预售期内拒不接受预售资金监管，被处以停止网签的；

    （四）发生其他严重情形的。

      第十三条  市住房局应建立开发企业信用信息平台，开发企业应及时准确地录入、申报企业信用信息，并与市公共信用信息系统进行数据共享。

第四章  考评结果应用

       第十四条　本着守信激励和失信惩戒的原则，将信用考评结果作为预售许可、预售资金监管等的主要参考，并通过“信用连云港”网、信用连云港官方发布微信公众号、连云港房地产网等网络和新闻媒体向社会公布。

       第十五条　房地产开发企业信用考评结果为A级、B级的分别予以积极的政策激励，并优先推荐行业评先评优。

     （一）房地产开发企业及其从业人员的信用信息，可作为政府有关部门在执行监督、管理职能、表彰等工作中的依据。

     （二）在商品房预售许可和商品房预售资金监管中实行差别化管理。

     （三）积极组织银企对接，提供优秀企业名录等多种形式向金融机构推介，争取金融机构对企业的支持。

     （四）法律、法规、规章和政策规定的其他激励措施。

      第十六条　房地产开发企业信用考评结果在C级的不予推荐行业评先评优。

      第十七条  房地产开发企业信用考评结果为D级，予以通报，不予推荐行业评先评优，企业主要负责人须接受约谈。

     （一）加强监督管理，作为重点企业进行检查或者抽查，向相关管理部门和银行等金融机构以及社会公众发出预警等处理。

     （二）纳入预售重点监管。

     （三）对该企业主要负责人或30%以上股份股东在本市参与的其他房地产开发项目实行重点监管，提高资金监管强度。

     （四）有严重违法违规、失信行为的将列入企业黑名单。

     （五）法律、法规、规章和政策规定的其他惩戒措施。

第五章  附则

       第十八条  从事信用考评管理的工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。

       第十九条  市住房局会同市信用办可依据我市房地产市场的实际情况，进一步完善信用考评指标体系并对《连云港市市区房地产开发企业信用考评暂行办法》进行调整。

附表1

                                            连云港市市区房地产开发企业信用信息考评表

 

类别及评价指标		评价标准及评价方法		权重 分值
企业 客观 信用 能力 (16分)	资质等级	一级为2分、二级为1分		2分
	银行资信等级	人民银行认可的信用机构评定的信用等级： AAA为2分、AA为1.5分、A为1分		2分
	品牌房地产企业	投资主体为以房地产企业为主的企业上市公司2分 进入中房协会公布的百强房企2分		4分
	近三年开、竣工面积 （开发能力）	开工面积：10万㎡以上为2分、5—10万㎡为1分		4分
		竣工面积：10万㎡以上为2分、5—10万㎡为1分
	取得土地储备 （发展能力）	5万㎡以上为2分、3—5万㎡为1分		2分
	销售速度 （盈利能力）	按评价期内销售面积计算：6万㎡以上为2分，3万—6万㎡为1分		2分
企业 经营 行为 (良好行为) (30分)	参评企业及参评企业直接负责人获得与企业经营管理有关表彰信息	获得住建部表彰		6分
		获得省级政府表彰		6分
		获得市级政府表彰		3分
		获得县(区)级政府表彰		2分
		获得省级行政主管部门表彰		3分
		获得市级行政主管部门表彰		2分
		获得县(区)级行政主管部门表彰		1分
	纳税情况	被市级税务部门评为A级企业的		3分
	企业参与公益 事业信息	在我市从事捐助等公益事业活动产生较大社会影响 (20万元/分)		3分
	获主管部门或行业协会规划设计、工程质量、园林、景观、环保节能、物业管理等表彰	获国家级（部门）表彰		6分
		获省级（部门）表彰		4分
		获市级（部门）表彰		2分
		当年竣工工程质量优良率达100%		4分
		配建保障房的楼栋获得工程质量优良的		2分
	开发建设的项目获得国家A级住宅性能认定	通过预审的每个项目	AAA级	2分
			AA级	1.5分
			A级	1分
		通过终审的每个项目	AAA级	3分
			AA级	2分
			A级	1分
	开发建设的项目参与国家康居示范工程评定	通过国家康居示范工程设计方案评审的		2分
		通过达标考核验收的		2分
	开发建设的全装修成品住宅	成品住宅建筑面积在5万平方米以内的		3分
		成品住宅建筑面积在5万平方米以上的，每增加5万平方米加1分（上限为3分）		1分
	开发建设的工业化、装配式住宅项目（单体建筑预制装配率不低于30%）	建筑面积在5万平方米以内的		3分
		建筑面积在5万平方米以上的，每增加5万平方米加1分 （上限为3分）		1分
	开发建设的项目获得绿色住宅标示认定或绿色生态（健康）住宅小区评定的	通过2星以上绿色标识认定的，每个项目		2分
		通过2星以上绿色标识终审的，每个项目		1分
		通过市级及以上政府部门或行业协会绿色生态(或健康)住宅小区评定的		1分
	配合政府部门工作	配合政府部门完成特定工作任务的		3分
企业 经营 行为 (不良行为) (30分)	开发主体、开发建设环节考评减分指标	违反工商行政管理相关法律、法规、文件的行为，被处以罚款以下行政处罚，或被要求整改、被通报的		3分/次
		违反价格管理相关法律、法规、文件的行为，被处以罚款以下行政处罚，或被要求整改、被通报的		3分/次
		违反土地管理相关法律、法规、文件的行为，被处以罚款以下行政处罚，或被要求整改、被通报的		3分/次
		违反规划管理相关法律、法规、文件的行为，被处以罚款以下行政处罚，或被要求整改、被通报的		3分/次
		违反建设施工管理相关法律、法规、文件的行为，被处以罚款以下行政处罚，或被要求整改、被通报的		3分/次
		违反公积金管理相关法律、法规、文件的行为，被处以罚款以下行政处罚，或被要求整改、被通报的		3分/次
	商品房销售、售后行为考评减分指标	发布虚假商品房预销售广告，宣传、误导消费		3分/次
		在商品房销售现场，未按规定展示公示信息和设置“购房提示”公告牌		3分/次
		在取得预售许可后，未在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售		3分/次
		未使用网上备案系统签订商品房买卖合同，未及时办理商品房预售合同备案手续		2分/次
		未按规定在《商品房买卖合同》中对商品房质量性能、设施归属、交付使用及其违约责任做出明确约定		2分/次
		未按规定配置物业服务用房、未及时移交或占用物业服务用房的		3分/次
		未按照商品房买卖合同履行义务，并经有关部门调查核实的		2分/次
		未按规定将商品房预售资金全部纳入监管账户		3分/次
		在建工程抵押借款资金未实施监管；征收安置房购房款未缴存至监管账户的；提供虚假材料骗取预售资金；违规挪用预售资金的		1-3分/次
		未按规定缴纳商品房质量保证金		3分/次
		虚报、瞒报、漏报、迟报房地产统计信息的		2分/次
		未按规定报送测绘成果或者需要由其提供的办理房屋交易资料的		3分/次
		开发企业出租商品房，未及时办理房屋租赁登记备案手续的		3分/次
		房地产开发项目主要配套设施不全的，或承诺的其他配套设施不到位的		3分/次
		商品房交付时未按规定确保单体工程质量、节能环保性能、配套基础设施、物业共用部位和共用设施设备符合交付使用基本要求		3分/次
		商品房交付时，未按合同约定出示相关文件和资料或不符合合同约定强制交付房屋的		3分/次
		业主未交存物业维修资金，给予办理上房手续的；开发企业存在擅自收取、挪用甚至侵占业主物业维修资金行为的。		3分/次
		未按规定对商品房质量承担保修责任的		3分/次
	其它减分指标	存在行贿行为的		3分/次
		虚报良好行为信息的；漏报、瞒报不良行为信息的		3分/次
		不如实申报工程项目贷款信息的，企业基本信息变更后，在7日内未在市住房局办理信息变更手续的		3分/次
		未按保障性住房配建协议履行义务的		3分/次
		处理投诉过程，不配合主管部门开展调查或拒不整改的		3分/次
		因不良行为被其他管理部门通报批评的		3分/次
		因管理不善导致网签、资金监管密钥证书损坏或丢失的		3分/次
		其它未按管理部门规定和要求履行义务的行为		3分/次
企业 社会 形象 (54分)	购房人评价信息	以评价期内市住房局开展的购房人购房满意度和交房满意度的短信调查为准，同一开发企业的不同项目加权计算		30分
	舆论评价信息	以市住房局和我市主要媒体开展的舆论调查数据为准		14分
	第三方机构评价	以评价机构作出的开发企业对企业员工、建筑商、材料供应商等社会大众的信用评价报告为准		10分

说明：1、企业客观能力得分按实计算，不设起评分值。

           2、企业经营行为得分按21分起评加减分，同一类别奖项只按最高奖项加一次分值，部、省级（不含省行政主管部门）奖项的按三年内计算分值，其他均为评价期内计算分值。

           3、企业社会形象得分按39分起评。