去年来，南京江宁公安分局认真贯彻落实“放管服”改革要求，紧紧围绕“简化行政审批流程，强化事中事后监管”的总体思路，在进一步简化办事流程，方便人民群众的同时，持续加大事中事后监管力度，近日，就有一家企业因承诺不实被撤销行政许可。 解放工作思路 简政服务便民 去年11月23日，分局根据上级公安机关推进“证照分离”改革的统一部署，全面落实告知承诺制及“一站式”、“一网通”审批要求，成功发出全省“证照分离”改革首张特种行业许可证，人民公安报、新浪网、扬子晚报等主流媒体给予了集中报道。今年1月2日，分局行政服务中心正式启用，分局将特种行业审批权限整体移交行政服务中心，并全面推开宾馆等特种行业承诺审批制。截至目前，共新办、变更宾馆等特种行业30余家，有效简化了办事流程，缩短了办事周期，真正做到了让“数据多跑路、群众少跑腿。”整体运行质态良好，受到了群众的广泛好评。 坚持放管结合 积极主动作为 与此同时，分局充分考虑到特种行业经营业务和内容特殊，容易被违法犯罪人员利用的现实情况，坚持“宽进严出”、“放管结合”的工作思路和方针，认真落实属地监管责任，有效服务治安管控大局。分局治安大队加强政策法律学习，积极研究“放管服”改革背景下加强和改进特种行业管理的方法与对策。一是加强工作对接。与公安行政服务中心密切加强工作联动和无缝衔接，前台窗口在审批发证后，将相关信息实时推送给治安大队并准确录入警务平台，由治安大队告知属地派出所按责任区确定治安管控责任民警，确保做到情况清、底数明、责任实。二是落实专项检查。分局治安大队认真落实事中事后监管要求，在审批发证后5个工作日内会同属地派出所上门实地开展专项检查。重点对许可的特种行业经营单位是否履行承诺事项开展专项检查。发现经营单位未达到许可条件即开始经营的，启动行政许可撤销程序，依法注销《特种行业许可证》。同时，将行政许可撤销情况，书面通报政府行政审批职能部门，依法记入不良信用记录，并对该经营单位不再适用告知承诺制审批方式。对存在不属于承诺事项的其他问题隐患，依法责令限期整改。三是定期抽查抽检。分局治安部门进一步落实“双随机一公开”抽查机制，按照每个月不少于辖区旅馆业、典当业、公章刻制业经营单位基数10%的标准开展抽查，适时组织辖区派出所开展互查。属地派出所按照每个月至少实地检查一次的要求，落实属地管控责任。对于存在不如实登记交易人员或交易物品，技防硬件不达标，安全存在隐患的单位，依法予以行政处罚。对于屡次违规的经营单位，依据《江苏省特种行业治安违法行为累计记分制管理办法》有关规定，依法吊销其《特种行业许可证》。 强化事后监管 加大违规查处 1月18日，分局治安大队会同高新区派出所在对位于秣陵街道天元东路的南京腾星酒店有限公司实地检查时，发现该公司尚处于毛坯状态，不具备酒店经营条件。经调查，得知该公司负责人周某在办理宾馆特种行业许可证过程中，在窗口工作人员明确告知其开办需具备条件的前提下，通过电脑软件虚构了客房、门头等实景图片，并对酒店已配备电子门锁、视频监控等硬件设备作出了书面承诺，骗取发放了特种行业许可证。 分局高度重视，在市局治安支队和分局法制部门帮助指导下，治安大队会同高新区派出所迅速开展调查走访，固定证据。经调查，整起案件事实清楚、证据确实充分，申请人周某也对违法事实供认不讳。分局据此迅速启动行政许可撤销程序，根据《行政许可法》等相关规定依法对该公司特种行业许可证予以撤销。同时，将撤销情况书面通报政府行政审批职能部门，并依法记入不良信用记录。 该案也是“证照分离”改革后全省首起因承诺不实撤销行政许可案件，通过案件的成功办理，对经营者起到了很好教育警示作用，有力提升了特种行业治安管控工作效能，对营造健康、规范、有序的行业场所管理秩序起到了良好效果。下一步，分局将继续坚持“宽进严管”的工作思路，持续加大对行业场所的日常监管力度，为经济社会发展和人民群众生活营造良好治安环境。

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