吉林长春：“监管+服务”双驱动 城市更“讲信用”

       “长春市政数局授予我们园区'长春市信用试点示范园区'称号，这个称号对我们电商行业来说尤为重要。通过信用园区建设，我们开发了一些信用主播、信用企业，建立了信用直播奖，这个荣誉对我们树立行业规范很有帮助。”吉林省宏鑫创业创新产业园管理有限公司史明鑫接受媒体采访时说。

　　依据近一年的城市信用状况监测评价，长春市今年8月在36个省会及副省级以上城市综合信用指数排名中名列第五位，刷新历史最好成绩。

　　城市信用监测指数是反映各地社会信用体系和营商环境建设情况的综合性指标。长春市城市信用指数的不断提升得益于长春市加大社会信用体系建设的一系列举措。

　　近年来，长春市在逐步完善线上线下信用信息基础设施的基础上，通过“监管+服务”双轮驱动，深化信用在联合监管、融资对接、“信易+”场景等领域的应用，使城市综合信用指数从2019年时全国排名靠后上升到名列前茅，营商环境持续优化。

　　依托信用信息共享平台，长春市持续扩大信用承诺覆盖面，实现告知承诺事项占法定可承诺事项100%，并在此基础上创新“双随机、一公开”监管手段，探索构建以信用为基础的新型监管机制。

　　国大益和大药房吉林有限公司在长春有近300家门店，过去每年都要接受来自各级市场监管、卫健、医保等部门的几十次检查。

　　“原来公司和各门店总是忙于迎检，而现在是多个部门联合检查，进一次门查多项事，检查频次比过去减少了三分之二。”该公司质量管理部部长刘文娟说，如果企业的信用等级高，检查频次就会降低，这大大减轻了接待压力，使企业可以更安心地经营。

　　企业一旦失信，长春市将实施联合惩戒，严格压实经营异常名录和严重违法失信名单主体责任，将信用约束措施落在实处，在招投标、土地受让、金融贷款、荣誉授予等工作中进行严格限制，提升信用监管的整体公信力和社会认知度。

　　同时，长春市强化监管企业事后信用修复措施，今年推出信用修复告知前置机制，在下达行政处罚通知书的同时发放《信用修复提醒告知书》，指导信用修复政策、渠道及流程，保障企业及时纠错、主动自新，降低失信影响。

　　长春新区一家企业6月受到行政处罚，因在收到《行政处罚决定书》的同时收到《信用修复提醒告知书》，得以按规定在3月后第一时间申请并完成线上信用修复。

　　该企业相关负责人介绍，如果没有提醒告知书，企业当时意识不到被列入失信名单，也不会第一时间进行信用修复，很可能对商务合作、融资、招投标等工作造成不利影响。告知书指导得很详细，使企业按要求顺利地完成了修复，生产经营未受到影响。

　　长春市政务服务和数字化建设管理局社会信用体系建设处四级调研员李响介绍，长春市通过探索告知前置机制，开通公益性在线学习，建立线上线下双渠道受理、培训等信用修复举措，提供“管家式”服务，使2000余个市场主体完成信用修复，让信用监管既有力度又有“温度”，促进市场经济健康发展。

　　此外，为破解中小微企业融资难的问题，长春市搭建基于企业信用的一站式金融综合服务“信易贷”平台，通过与金融机构共享信用信息，促进银企间的高效、快捷对接，加大对守信主体的融资支持力度，实现“信用越好，贷款越容易”。

　　为实现“信用有价、守信受益”的正向激励，长春市已开发应用73个“信易+”场景，信用应用场景覆盖的群体范围越来越广泛、惠民便企的方式越来越多元，“信易贷”“信易行” “信易+政策直达”“信用+养老服务”等主体多元、各具特色的信用创新应用不断出现和完善，努力为守信者在各方面提供方便快捷的服务。

　　长春市政务服务和数字化建设管理局相关负责人表示，长春市将把社会信用体系建设作为治理能力现代化提升的新抓手，持续推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会各方面各环节的深度融合，全面优化营商环境，赋能高质量发展。