开展“优化营商环境提升年”专项行动，施行市优化营商环境条例，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

塑造政务服务一流品牌

【报告内容】全面实行行政许可事项清单化管理，深化“同权通办”改革，推动执法检查权下放。巩固拓展工程审批制度改革成效，加快“一件事”改革，常态化实施“拿地即开工”“交海即发证”，推广“不对应审批”“租赁即开工”。做优企业服务热线，建立问题转办闭环机制，切实帮助企业排忧解难。纵深推进政府数字化转型，全面提升数字化治理服务能力。

【权威解读】张孟（市政务办主任、市行政审批局局长、市大数据管理局局长）：我市将一体推进政务服务领域改革，大力推进政务服务标准化规范化便利化，全面提升数字化治理服务能力，塑造政务服务一流品牌。

深入推进“放管服”改革。全面实行行政许可事项清单化管理，严格落实2023版市县行政许可事项清单，动态调整政务服务事项清单，优化完善办事指南，坚决杜绝扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可。通过权力下放、委托或设置便民服务点等方式，加快“市区同权”“县镇同权”，推进审批权限向基层延伸。深入推进重大项目建设审批“一件事”改革，对重大产业项目继续逐一配备审批咨询师和帮办代办员，开展上门服务和现场办公。大力推行“容缺受理+承诺制”办理模式，推进“拿地即开工”常态化实施，进一步简化办理环节，规范实施流程，强化工改平台超时预警，推动项目快落地、早投产。加快丰富全程网办“一件事”场景，推进地方特色“一件事”，持续推进“高效办成一件事”落地见效。

畅通企业办事高效服务通道。优化完善“一企来办”企业综合服务平台和企业网上服务中心，充分发挥营商环境总客服作用，实现惠企政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办”。加强线上线下一体化政务服务平台建设，做好“苏服办”连云港站点建设升级，完善“智能客服+人工帮办”服务功能，提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务，推动实现企业群众线上申请服务、线下享用服务，更好支撑上门帮代办、重点领域帮代办。拓展政务服务自助终端集成应用，深化“政务+警务”、政银合作，推动更多优质服务资源向基层延伸，着力提升“15分钟政务服务圈”服务效能。

纵深推进政府数字化转型。围绕数字政府标准体系实施、政务信息系统整合、数据资源目录编制及共享、政务服务集成应用等工作，统筹推进数字政府建设。着力强化云网环境，优化云资源配置，有序推进新一代电子政务外网建设。健全一体化公共数据资源体系，推进数据“多跨”共享、有序回流。围绕“一网通办”“一件事一次办”等应用场景需求，按需建设主题库、专题库。推动实体证照电子化标准化改造，扩大电子证照应用范围。加快培育数据要素市场，充分释放数据要素潜能。

打造公平有序市场环境

【报告内容】深入推进“综合查一次”改革，推行包容审慎柔性执法。建设“智能+人工”帮办代办服务体系，推行“容缺受理+承诺制”办理模式。完善知识产权保护体系，建成国家级知识产权保护中心。深化社会信用体系建设，推进“信用+双随机一公开”监管，联动开展失信惩戒与信用修复。

 【权威解读】王波（市市场监督管理局局长、市知识产权局局长）：2024年，全市市场监管部门将紧跟市委市政府的决策部署，紧扣“巩固增效”年度主题，全要素服务高质量发展，全周期推进高效能监管，全方位保障高水平安全，为“强富美高”新港城贡献市场监管力量。

一是聚焦发展提速，致力惠企利民。建设“智能+人工”帮办代办服务体系，推行“容缺办”“承诺办”，更好满足企业和群众需求。打造“综合查一次”升级版，减少入企检查频次，提升综合检查效能。统筹推进“信用+双随机一公开”监管，深化公平竞争审查，进一步促进诚信经营、有序竞争。

二是聚焦质量提升，致力强链赋能。纵深推动党委质量督察机制提质扩面，实施“质量奖示范引领工程”，力争省长质量奖实现“九连上”。建强检验检测产业园，优化“一刻钟”质量服务圈。建成并运行国家级知识产权保护中心，更大力度强化创新支撑。

三是聚焦保障提级，致力探路革新。围绕社会焦点、民生热点和区域重点，强化守信激励、失信惩戒，推动市场环境持续规范、行业发展更具活力。在重点产业链建立合规经营指引，促进企业健康规范发展。

四是聚焦安全提质，致力排险除患。持续推进食品安全“两个责任”落实落细，加强药品和医疗器械监管，深层次推进产品质量监管，深入开展特种设备安全治本攻坚行动，不断提升本质安全水平。

营造企业成长良好生态

【报告内容】落实“民营经济31条”等各类惠企纾困政策，推进优质企业对接多层次资本市场。持续开展银企对接，放大“中小企业服务月”等活动效应，常态化开展企业走访。完成“五经普”普查登记工作。新增“四上”企业700家。更加理解、尊重、爱护、支持企业家，坚守实业、办好企业、争创一流。

【权威解读】韦怀余（市政协副主席、市发改委主任）：推动营商环境优化。对接适应世界银行新一轮营商环境评估体系，谋划开展优化营商环境“提升年”行动，系统推动政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，拓展“不对应审批”“综合查一次”应用场景，抓好《连云港市优化营商环境条例》宣传贯彻，集中力量清理营商环境突出矛盾问题，持续营造良好氛围。完善市场经济体系建设。

完善全国统一大市场建设部门协调机制，加大统筹协调力度，打通制约经济循环的关键堵点，探索研究建设标准，强化问题预警解决，建立健全区域合作机制，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场。促进民营经济发展壮大。

建立服务民营经济机制体制，围绕政策、交流、合作、监测、评估、宣传搭建好服务平台，为民营企业提供优质服务，为民营经济高质量发展拓展空间。完善重大涉企政策参与制定机制，加强对企业在政策解读、行业发展、技术创新、管理运营等方面专题辅导。继续抓好民营经济发展示范县培育，督促灌南县抓好45项目标任务、10项硬性指标的调度推进。