为进一步纵深推进交通运输行业“放管服”改革，以高质量信用服务激发市场活力，全力助推交通运输信用监管提质增效，我局紧紧围绕习近平总书记日前在江苏考察时提出的“在强链补链延链上展现新作为”的重要指示精神，以“信用交通城市建设”为抓手，聚焦大件运输“信用+承诺+批量”审批许可新模式，多渠道、多部门联合发力，将“信用+”场景拓展至大件运输许可审批领域，助推全市大件运输跑出“加速度”。

一、基本情况介绍

近年来，连云港市大力发展风电装备产业并快速实现产业化，初步形成以中复连众、重山风力、联合动力等为代表的全产业链风力发电制造企业，产品覆盖全球市场，正逐渐成为重要的风电装备产业基地之一，大件运输市场需求逐年增长。目前，全市共有11家大件生产企业（市区7家，县区4家），主要以机械设备、风叶、压力罐、立杆等产品为主。与普通货物运输不同的是，大件运输由于货物的特殊性，运输车辆只能用特种超限车辆，且承运人应当向行业主管部门申请公路超限运输许可，其中如果涉及到跨省市运输，大件运输许可审批可能会由于跨地域技术勘验、节假日不办理等多种因素，面临手续办理时限长、异地往返多次等困境。

为进一步满足我市大件运输逐年增长的市场需求，切实提高行政审批许可办理实效，连云港市交通运输局在深入落实《省交通运输厅关于建立大件运输源头企业“联络员”机制的通知》（苏交传〔2023〕112号）、《省交通运输厅关于建立大件运输许可“信用+承诺+批量”审批新模式的通知》（苏交传〔2023〕119号）文件要求的基础上，结合全市大件运输工作实际，精准聚焦痛点难点，以企业信用承诺为基础，探索推行申报承诺和“先证后查”，开展大件运输许可“信用+承诺+批量”“1+1+1”审批新模式，对信誉良好、管理规范的试点企业，在企业做出信用承诺的基础上，试点采用“1+1+1”联络员机制、“信用+远程勘验”、“一次审查、批量办理”等信易+优化举措，实现企业大件运输车货勘验“零”等待。

二、主要经验做法

（一）创新审批模式，推行“1+1+1”联络员机制。制定印发《大件运输许可“信用＋承诺＋批量”“1+1+1”审批新模式试点工作实施方案》（连交〔2023〕154 号），以信用赋能大件运输许可批量审批服务，为大件运输提供政策制度保障。建立运输企业、勘验部门、审批部门“1+1+1”联络员协同机制，对大件运输许可政策规定、办证程序、申报方式以及违法运输利害关系和处罚标准实行事前“一次性告知”，以全程“一对一”沟通模式开展业务动态指导，减少因企业不规范申报引起不予受理的比例。利用多种工作联系平台建立“朋友圈”“工作群”，与重点企业形成大件运输工作沟通、管理协调、定期调度、跟踪督办机制，为推动大件企业高质量发展提供有力支撑。

（二）快速核查反馈，建立“信用+远程勘验”机制。经过多方调研论证，对试点企业起运装载的Ⅰ类、Ⅱ类大件运输许可件，可降低车货核验抽查比例或免于抽查。对风电设备、工程机械等Ⅲ类大件标准件产品，试点企业可以书面申请采取“信用+远程勘验”的核查机制，由试点企业联络员负责车货现场勘验，按照勘验机构要求提交大型不可解体物品调运单或江苏省道路货运运单、现场拍摄车货实际装载的前中后图片、视频等资料，由勘验机构进行线上远程查验，实现大件运输车货“信用+远程勘验”。

（三）审批服务前置，探索“信用批量审批”服务。对于信用较好的大件运输重点企业和重点建设项目，在大件运输勘验、审批过程中试点开展“信用承诺+一次审查+批量办理”模式，特别是对运输量较大、固定线路、装载方式、装载物品相同且对公路不需要采取加固、改造措施的大件运输任务，按相关规定采取一次审查，批量办理的优化措施。探索推行申报承诺和“先证后查”，由核查人员审核后提出免现场核查的建议，并将相关材料上传至审批系统以备查验。鼓励大件运输许可提前申报，探索开展审批部门预审、超前审批服务，推荐运输路线，提供工作日延时、双休日和节假日提前预约、上门服务，提高大件运输审批效率。

（四）强化承诺履约，落实“守信激励、失信惩戒”。试点企业应对于大件运输路线、车型、装载方式、计划执行等信用承诺情况据实履约。交通执法部门将不断加强对试点企业信用状况、风险承担能力与运输管理水平等方面的安全评估，采取抽查、抽检等形式监督信用承诺及运输计划执行情况，发现安全问题的，及时督促承运单位整改，确保大件运输安全、畅通、有序；如发现重大违法违规行为，取消试点企业资格，按相关规定将大件运输承运人列入限制申报名单，依法实施失信惩戒。

三、取得成效

（一）提升审批时效实现“质的飞跃”。大力推行全面网办、“一网通办”和“一次办结”，让数据多跑路、群众少跑路或不跑路，进一步提高审批时效。目前，起运地在本市的大件运输许可申请提交后，1个工作日内审查受理完毕并提交执法部门进行勘验，平均办结时间为2个工作日；跨省市途经连云港市的大件运输许可，在1个工作日内完成征求意见回复，平均办理时间为0.6个工作日，比大件运输法定时间平均节省了80%-90%。

（二）试点创新模式筑牢“信用基石”。深入摸排全市大件运输生产企业，前期选取信用状况良好的的企业开展试点，目前已与2家试点企业签订信用承诺书，落实联络员“1+1+1”机制，开展“信用+远程勘验”2次，定期开展安全评估和信用承诺监督，并组织赴重山风力设备（连云港）有限公司送学上门，开展大件运输远程勘验、许可申报业务培训，帮助支持企业用足用好各项优惠政策。

（三）探索事后监管打通“关键节点”。在提升审批效率的基础上，我局积极践行为企业发展保驾护航的服务理念，统筹协调道路、桥梁等多种资源，主动对接高速公路收费站，实现收费站入口监控信息联网，在推动大件运输标准化的同时，开辟“大件专用线路”，相继与市开发区和连云区多部门联合发力，历时5个月改造了38个路口，并将路两旁的市政设施及绿化面积缩减打通，为31公里直达港口的超大叶片运输线开辟绿色通道。

（四）发挥物流优势助推“产业集聚”。以信用赋能大件运输许可审批新模式，助推全市风力发电产业规模化发展。经统计，目前，连云港市累计注册大件运输企业2385家，比2020年末增加806家、增长51%，大件运输量近三年年均增长近20%。今年1-7月份，连云港市共办理大件运输许可9423件，其中信用承诺制办理大件490件，容缺受理大件办理116件，进一步发挥了信用赋能交通行业管理的正向激励作用。