近日，连云港市出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，通过五个方面23条具体举措的实施，切实稳定和促进就业工作。

    五个方面分别是：一是支持企业稳定就业，具体包括切实降低企业成本、加大援企稳岗力度、强化小微企业融资服务、鼓励小微企业吸纳就业、帮扶困难企业稳定就业岗位、鼓励企业间用工调剂六项措施；二是鼓励创业带动就业，具体包括持续优化创新创业环境、提高一次性创业补贴标准、加大创业信贷支持力度、支持创新创业载体建设四项措施；三是加强培训促进就业，具体包括支持困难企业开展在岗培训、开展失业人员培训、加大技术技能提升补贴力度三项措施；四是加强援助帮扶就业，具体包括扩大就业见习补贴范围、实行失业登记常住地服务、落实失业保险待遇、强化就业扶贫政策支持、保障困难群众基本生活五项措施；五是加强领导保障就业，具体包括落实地方政府主体责任、发挥就业创业协调机制作用、加强经费保障、抓好政策宣传服务、完善落实应急处置机制五项措施。

      《实施意见》既体现了对以往就业政策的继承，也做了一些突破，还学习借鉴了其他地方一些好的做法。主要创新体现在以下几个方面：

      （一）鼓励小微企业吸纳就业。小微企业招用经认定的困难企业下岗失业人员，2019年可参照用人单位吸纳就业困难人员标准给予1年的岗位补贴或社会保险补贴。招用毕业1年内的高校毕业生以及技工院校高级工、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按企业实际缴费金额给予1年的社会保险补贴，体现了对小微企业的用工扶持。

      （二）关于提高创业补贴标准。对市区领取营业执照3年以内，且正常经营6个月以上符合条件的初次创业人员，一次性创业补贴最高额度由不超过2000元提高到3000元。对认定的市级创业示范基地，补贴标准由10万元提高到不超过20万元，进一步加大创业扶持力度。

      （三）关于返还困难企业社会保险费政策。现行政策是按实际缴纳失业保险费的50％标准返还，人均返还200元左右；《实施意见》要求，按当地月人均失业保险金标准返还，人均返还7800元左右，更好地帮助困难企业降本减负、稳定发展。

      （四）关于信贷支持政策。将创业担保贷款调整为富民创业担保贷款，将支持对象扩大到我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在连云港创业人员），同时提高贷款额度，根据吸纳就业情况，个人贷款最高额度从30万元提高到50万元，小微企业贷款最高额度从200万元提高到300万元，实现了“双提升”。

      （五）关于就业扶贫政策支持。将农村低收入户劳动力纳入就业困难人员援助范围。支持各县区建设就业扶贫车间和就业扶贫基地，对当年新增的企业吸纳未脱贫农村低收入户劳动力就业，且稳定就业6个月以上，并及时足额缴纳社会保险的，按照1000元/人的标准给予企业吸纳就业一次性奖补，发挥就业扶贫主渠道作用。