【诚信万里行】东海县建立“三四一”代办服务体系 打通为民服务“最后一公里”

东海县以解决群众“办事难、跑腿多”问题为发力点，坚持政务服务主动靠前，全面实施政务服务代办工作。通过建立“三四一”代办服务体系，变“群众跑”为“干部跑”、变“多处跑”为“集中办”，让代办服务延伸到每一家企业、每一位群众，实现横向到边，纵向到底，打通为民服务“最后一公里”，增强人民群众对改革的获得感。

一、建立“三四一”代办体系，百姓事务“我来办”

实行县乡村三级联动，提供“领办、帮办、代办、特办”四类服务、建立一支400余人的代办队伍，形成三级、四类、一队伍的“三四一”服务体系。在县政务服务大厅及开发园区设立“代办服务中心”，配备20余名代办员；在21个乡镇（街道、场）为民服务中心设立“代办服务窗口”，安排2-3名专业代办员；在346个行政村设立“代办服务点”，指定1名村干部为兼职代办员。全方位为企业群众提供各类审批和民生事项代办服务。印发《东海县“有事我来办幸福在东海”“三四一”代办服务工作实施方案》，明确代办制度、代办事项、代办流程、代办手续、代办人员及联系方式，强化代办服务的制度保障。

二、实行全流程代办，项目服务“我加速”

为精准服务建设项目，印发《东海县投资建设项目审批“全程代办”实施办法》，对项目代办员进行“全才”式培训。为每个项目明确一名专业代办员为项目代办人，按照提前介入、委托受理、制订方案、实施帮办、协调办理、跟踪反愦、监督落实、项目归档八大模块，为企业提供全流程项目代办服务。在项目洽谈阶段，主动对接，提前指导，无缝对接环保、规划、土地等部门，加快推进项目签约。在项目审批阶段，坚持问题导向，加强统筹协调，实施联合审批，进行跟踪督导，提供快速高效的“特办”服务。解决项目审批“难、繁、慢”等问题，加快项目落地建设。同时，按月分析全县项目签约和审批进度情况。

东海高新区通过代办服务，帮助日产40万瓶的如意情珍稀菌菇生产车间3个月完成审批并开工建设，一年内就实现了竣工投产。东海亲商、重商、爱商的良好营商环境，坚定了企业扎根东海的决心，该企业将追加投资10亿元，再建设日产60万瓶珍稀菌菇工厂，使东海基地实现日产100万瓶产能。

三、提供四类服务，群众办事“我跑腿”

政务服务大厅每个楼层安排2-3个代办员，为本人到现场办理，但不熟悉窗口、不了解流程的群众提供“领办”服务；对不能独立完成申请的群众提供“帮办”服务；为前来办理审批的企业提供咨询、指导、协调和全流程代办、特办等服务；每位代办员每天帮助30多名小微企业主在自助服务区完成发票验旧工作。

全县各乡镇、街道便民服务中心的代办服务窗口，主要代办各类民生服务事项。346个行政村均设立代办员，明确建房审批、医保、社保等30余项代办事项。村级代办员负责代收村民申办材料，将其统一交由镇代办点办理。办理完结后，再由村代办员送至村民手中，有效解决了基层群众办事难、跑路多的问题。

2019年以来，县大厅代办服务中心为企业群众帮办、领办、代办事项81571件；镇村二级为企业、村民代办项目1328余件、民生事项42089件，办结率达100%；其中有69个建设项目实现50个工作日内取得施工许可，多个建设项目实现当年签约、当年建设、当年投产。