【诚信万里行】连云港：11月1日起，纳税信用管理措施有变化

连云港市某企业财务人员到市税务部门咨询，纳税信用评价前的指标能否申请复核。市税务部门表示，根据国家税务总局公布的《国家税务总局关于纳税信用管理有关事项的公告》（2020年第 15 号）（以下简称《公告》），推出 4 项优化纳税信用管理的措施，并自 2020 年 11 月 1 日起实施。新措施的具体内容可以概括为“两增加，两调整”，这些措施将帮助纳税人积累信用资产，促进税法遵从。

“两增加”即：增加非独立核算分支机构自愿参与纳税信用评价；增加纳税信用评价前指标复核机制，满足纳税人合理需求。

“两调整”即：调整纳税信用起评分的适用规则；调整 D 级评价保留两年的措施，适当放宽有关标准。

市税务部门相关负责人表示，非独立核算分支机构作为独立核算企业的一个部门，之前未作为独立的纳税主体参与纳税信用评价。随着纳税信用评价结果的应用范围越来越广，部分非独立核算分支机构需要获得纳税信用评价级别的愿望较强。为深入贯彻落实“放管服”改革精神，积极回应纳税人诉求，《公告》明确非独立核算分支机构可以根据自身情况，自愿参与纳税信用评价。“非独立核算分支机构可通过向主管税务机关提交《纳税信用补评申请表》，自愿参与纳税信用评价。”为保持纳税信用评价的连续性，非独立核算分支机构参与纳税信用评价后，在其存续期间将与其他正常参评企业一样，适用纳税信用管理相关规定。

在提供纳税信用评价结果复评的基础上，《公告》增加了纳税信用指标评价情况的复核机制：即在纳税信用评价结果发布前，纳税人对指标评价情况有异议的，可在评价年度次年3月份填写《纳税信用复评（核）申请表》，向主管税务机关提出复核申请，主管税务机关将在 4 月份确定评价结果时一并审核调整，并按时发布评价结果和提供纳税人复核情况的自我查询服务。

市税务部门表示，从11月 1 日起，调整纳税信用评价起评分规则。调整前，一个评价年度内接受过税务机关相关检查从 100 分起评；调整后，只要在近三个评价年度内接受过税务机关相关检查的，即可从 100 分起评。“调整后的规定大幅增加 100 分起评的企业数量，提高纳税人评为 A 级、 B 级的概率。该规则将从开展 2020 年度评价起适用，以往年度已做出的评价结果不作追溯调整。”

此外，还调整纳税信用D级评价保留规则。调整前，税务机关按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，其中，对 D 级纳税人，税务机关应采取的措施中包括 D 级评价保留 2 年，第三年不得评价为 A 级。调整后，对于因年度指标得分不满 40 分被评为 D 级的纳税人，次年由直接保留 D 级评价调整为评价时加扣 11 分；对于直接判级的 D 级纳税人，维持 D 级评价保留两年、第三年不得评为 A 级。直接判级是指发生《纳税信用管理办法（试行）》（国家税务总局公告 2014 年第 40 号发布）第二十条所列严重失信行为被直接判为 D 级。

市税务部门相关负责人表示，以适当“扣分”代替“保留 2 年 D 级”，既贯彻了失信惩戒的原则，也更有助于激励纳税人积极主动改善自身信用状况。为支持企业及早改善纳税信用状况，对 2019 年度评价中已保留为 D 级的企业，各省税务机关应于 2020 年 11 月底前，主动调整其 2019 年度级别，之前年度已评出的级别不作追溯调整。 2020 年度及以后年度评价时直接适用该规则。

【相关知识】：纳税信用级别如何评价

 税务部门根据《纳税信用评价指标和评价方式（试行》（国家税务总局公告2014年第 48 号），从纳税人信用历史信息，税务内部信息、外部信息三个维度、近 100 项评价指标，对企业纳税人信用状况进行评价，评价结果由高到低分为 A 、 B 、 M 、 C 、 D 五级。

 A级：年度评价指标得分 90 分以上；

 B级：年度评价指标得分 70 分以上不满 90 分；

 M级：新设立企业或评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分 70 分以上；　

 C级：年度评价指标得分 40 分以上不满 70 分；　

 D级：年度评价指标得分不满 40 分或者直接判级确定。