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【诚信万里行】自贸区制度创新经验推动改革开放新实践

来源 :连云港市信用办 访问次数 : 发布时间:2020-07-08

       7日,国务院发布《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》指出,自贸试验区所在地方和有关部门结合各自贸试验区功能定位和特色特点,全力推进制度创新实践,形成了自贸试验区第六批改革试点经验,将在全国范围内复制推广。

       建设自由贸易试验区(以下简称自贸试验区),是党中央、国务院在新时代推进改革开放的一项战略举措,肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。

       推进自贸试验区建设,制度创新是核心,也是自贸试验区有别于其他经济功能区的最大特点。概要说,就是要跳出搞政策洼地的传统模式,将简政放权作为关键环节,加快放开、放手、放活,打破行政条块分割,转变政府职能,给市场让出空间,形成国际化、市场化、法治化营商环境,激发大众创业、万众创新热情,走出一条制度创新的新路。

       自贸试验区的重要功能和使命,是开放政策先行先试的试验田和排头兵,为政策在更大范围复制推广提供先行先试的经验。在制度创新引领下,我国3批18个自贸试验区大胆闯、大胆试、自主改,截至去年,自贸试验区累计形成202项制度创新成果,并在全国范围内复制推广,其中既有外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”等基础性制度改革,也有“海关通关一体化”监管模式等系统性制度创新,还有投资管理体制改革“四个一”等全流程制度优化,体现了自贸试验区聚焦市场主体关切热点、对标高标准国际经贸规则、构建开放型经济新体制等改革试点经验,有效发挥了全面深化改革开放试验田、排头兵的作用。

       此次自贸试验区改革试点经验复制推广工作,更加聚焦制度创新实践,涉及37个改革事项,为近年来数量最多的一次。具体来看,在全国范围内复制推广的31个改革事项主要集中在投资管理领域、贸易便利化领域、金融开放创新领域、事中事后监管措施、人力资源等五个领域;在特定区域复制推广的改革事项6个,分别在自贸试验区、二手车出口业务试点地区、保税监管场所、成都铁路局局管范围内复制推广。这些改革事项,涉及领域多、开放力度大,对于疫情影响下的稳外贸稳外资释放了积极信号,将形成更加公平透明可预期的市场环境,产生更有分量、更大数量的复制推广新成果。

       建设自贸试验区,既是改革之举,也是开放之需;复制推广自贸试验区改革试点经验工作,是贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措。当前,深化改革要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,推动各方面制度更加成熟更加定型。在复制推广自贸试验区改革试点经验方面,把第六批经验与巩固落实前五批经验结合起来,同一领域的加强系统集成,不同领域的强化协同高效,把制度优势转化为治理效能,就一定能够进一步优化营商环境,激发市场活力,推动形成改革合力和开放新局。