2022年，连云港市获批江苏省商务信用监管试点地区，连云港市商务局联合市信用办建立单用途商业预付卡领域行业的信用监管试点工程，完善单用途预付卡行业信用管理制度，建立发卡企业信用承诺制、公共信用记录综合评价、分级分类监管、失信预警及警示约谈等标准规范，全面推广连云港市单用途预付卡公共基础信息系统平台，充分融合信用监管与现代信息技术，促进行政监管效率明显提高，构建起以信用为基础的单用途预付卡新型监管机制，体现监管寓于服务之中，大幅度提高人民群众的获得感和满意度。

       一是有序开展信用承诺。所有的发卡企业在商务部门备案前签署《单用途商业预付卡备案企业发售卡信用承诺书》，并在“连信卡”平台、“信用连云港”网上进行公示，纳入企业信用档案，自觉接受社会监督，依托公共信用信息系统为55家企业开展信用审查。

       二是全面建立发卡企业信用记录。连云港市建成单用途商业预付卡管理平台—连云港市单用途预付卡公共基础信息系统平台（以下简称“连信卡”），在办理发卡企业备案、提供预付式消费服务过程中，及时、准确、全面记录发卡企业信用行为信息，特别是违反《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、《江苏省消费者权益保护条例》、《江苏省预付卡管理办法》和连云港预付费服务交易合同的信息记录要建档留痕，做到可查可核可溯。建立单用途预付卡行业信用信息归集共享机制，及时报送连云港市公共信用信息共享平台，实现信用信息归集共享工作常态化、标准化。截至2022年6月1日，已为55家企业建成信用档案。

       三是积极开展行业信用评价。在充分掌握发卡企业资金管理情况、“三项制度”执行情况、业务报告情况、履约情况、消费者投诉情况等综合信用状况的基础上，根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、《江苏省预付卡管理办法》、《江苏省单用途预付卡实施细则（试行）》建立符合行业特征、监管需求的信用评价模型。备案的商务部门组织实施发卡行业信用等级评定，并负责对所备案的发卡企业信用等级的评定、审核、公开、异议处理、信用修复和退出工作，并在“连信卡”平台、“信用连云港”网、发卡企业经营场所、官方网站等公示信用等级评定结果，并将评级结果纳入连云港市公共信用信息系统，记入企业信用档案。

       四是大力实施信用分级分类监管。积极拓展信用信息和信用产品在行政管理和社会治理工作中的应用范围，在行政审批、公共服务、监督检查、财政奖补、评优评先等事项实施分级分类监管。对信用状况好、风险小的发卡企业，降低抽查比例和频次；鼓励金融机构应用信用评价结果，为信用状况好、风险小的发卡企业争取到更多普惠金融服务；对评价状况一般的发卡企业，执行常规的抽查比例和频次；对信用状况差、风险高的发卡企业，提高抽查比例和频次，做到重点监管。

       五是建立健全信用奖惩机制。对守信发卡企业加大信用激励力度，开通绿色通道，优先提供便利化公共服务；对严重失信发卡企业采取跨部门、跨行业联合惩戒措施并依法依规采取相应的市场和行业禁入措施。积极探索采取市场性、社会性惩戒措施，逐步形成社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。

       六是积极鼓励失信主体信用修复。各县区商务部门要建立信用修复机制，明确信用修复条件、标准和程序。信用主体主动纠正失信行为，消除不良影响的，在满足最短公示期后，鼓励发卡企业通过作出信用承诺、接受专题培训、提交信用报告、参与公益活动等方式开展信用修复，并依法依规及时处理失信信息。

       七是加大诚信宣传教育培训。各县区商务部门要针对发卡企业开展诚信宣传教育活动，联合县区发改部门开展《江苏省社会信用条例》宣传活动，积极组织符合条件的企业参与企业信用管理培训、信用管理师培训，强化企业诚信守法经营意识，营造良好营商环境。

       下一步，连云港市信用办将联合市商务局出台《连云港市单用途商业预付卡信用监管试点工作方案》，从3个方面发力：一是聚焦氛围营造。组织各县区商务部门加强法律、法规及信用监管手段的培训学习。发动商业综合体、步行街管理方宣传推广连信卡平台，在“我的连云港”APP首页上显示“连信卡”应用入口。通过连云港市电视台、日报等途径进行专题宣传和报道，印发宣传手册和海报三千多份，提醒消费者在“连信卡”平台购买预付卡消费。二是聚焦工作试点。确定海州区作为试点先行区，择优挑选一些发卡单位入驻平台。从三个方面保障好试点工作：一是加大宣传力度。依托街道、社区（网格员）各自宣传阵地、载体，开展单用途商业预付卡知识专项宣传。通过对发卡企业发放《诚信经营告知书》的方式，引导发卡单位入驻“连信卡”平台、规范发卡诚信经营。二是推荐入驻平台单位。组织人员对辖区内预付卡发卡企业的摸排，挑选第一批发卡企业入驻“连信卡”平台，并要求其开展信用承诺。三是开展首批入驻平台企业进行备案授牌、信用承诺宣誓活动，并在新闻媒体、商业综合体、步行街公布综合体或街区内诚信宣誓企业名单，提醒消费者在平台内购卡，营造诚信经营，放心消费的购物环境。三是聚焦经验推广。一是在全市范围内推广海州区预付卡信用管理经验，使用连云港市单用途预付卡公共基础信息平台”。二是对全市备案企业开展信用评价工作，在报纸媒体、经营场所、“连信卡”平台、官方网站进行公示。三是实施信用分级分类监管。在行政审批、公共服务、监督检查、财政奖补、评优评先、金融服务等事项实施分级分类监管。