【诚信万里行】打造全流程企业信用修复新模式优化营商环境创新做法

       市信用办立足为企服务、协同修复理念，以信息共享、制度创新、市县联动为着力点，以“创新制度减环节、修复培训强意识、信用服务全流程、在线修复不见面、包容审慎促发展”为目标，推进信用服务营商环境优化升级。

        一、主要做法

       （一）事前“建强机制、明确清单”，实施“两书同达”。出台《连云港市信用领域突出问题专项治理工作方案》，明确指导思想、目标任务、基本原则、主要措施、进度安排和工作保障等六个方面的重点任务。依托省名单管理系统以及引入第三方信用服务机构参与、行业主管部门系统内部核实和企业摸排走访等方式核实信息、摸清底数、纠正差错、完善档案，明确信用修复帮扶“三张清单”，2022年累计5批次5855家失信企业信用档案。出台《关于建立行政处罚信息信用修复告知协同机制的通知》，实现行政机关在送达行政处罚决定书同时，向相关法人或非法人组织送达《行政处罚信息信用修复提醒函》，进一步强化企业修复意识。

      （二）事中“制度创新、分类修复”，降低失信企业占比。按照“谁认定、谁指导、谁整治”原则，推进法院、税务、交通、住建等行业主管部门全面开展失信治理。出台《关于组织开展2022年连云港市企业信用修复培训工作的通知》，组织开展公益性修复培训班，开通县区企业信用修复直通车，打通企业修复“最后一公里”。将市级修复初审时间压缩至半小时内办结，最大程度实现信用修复“网上办、马上办、时时办”，减轻企业负担，助力复工复产，降低不良信用记录对企业的负面影响。

      （三）事后“包容审慎、优化监管”，加大为企服务力度。出台《关于建立行政处罚信息信用修复告知协同机制的通知》，推行容错纠错审慎监管，鼓励和引导行政相对人主动纠正违法和失信行为，同步推进我市失信治理与防范新增工作，保障信用主体合法权益，激发市场活力，助力营造诚实守信的法治化营商环境。

       二、取得成效

       实施全流程信用修复工作以来，市信用办分地区在应急管理、税务、市场监管、生态环境等领域举办34场信用修复培训班，培训企业950家，《信用修复直播间》直播培训20万人次，全年完成企业行政处罚信用修复3821条，创建26家信用管理市级示范企业。修复申请企业普遍表示，全流程信用修复不仅实现了修复“足不出户”，更让企业充满“信用获得感”，提升“融资便利度”。2022 年 8 月份省信用办印发《信用领域突出问题专项治理情况通报》，在全省范围推广我市信用修复“两网通办”工作创新经验做法。

      （一）在线实现“信用修复”，减少企业往返。依托信用修复在线受理平台在线审核企业修复申请，安排专人负责企业信用修复申请受理工作。2022年以来，全市企业信用修复实现100%在线受理。

      （二）全流程跟踪服务，快速响应企业修复诉求。2022年1月至9月，全市信用服务机构帮助765家企业开展公益性信用修复代办服务，占主动提交修复申请比例达92%，通过全流程服务减轻企业负担，助力复工复产，降低不良信用记录对企业的负面影响。

      （三）延伸修复服务内涵，打通企业融资新通道。依托信用修复培训，同步开展中小微企业“信易贷”推介会，组织800家企业在连云港市融资综合金融服务平台开展注册，平台当年发布“信易贷”产品383项，累计解决融资需求176亿元。组织通过信用修复、经营状况良好企业积极申报江苏省企业信用管理培训，通过培训企业235家，通过企业将在招标投标、政府采购、项目申报、评先评优等环节享受“守信激励”政策。

       三、主要创新点

       全省首家出台“两网通办”制度。市信用办联合市场监管局在全省首家出台《关于开展市场主体行政处罚公示信息信用修复“两网通办”的实施办法（试行）》，开展“两网通办”修复工作。企业只需选择通过“国家企业信用信息公示系统”或者“信用中国”网提交一次材料，就可实现“两网修复”，修复申请材料从原来的9项压缩至4项，有效解决企业多头提交、材料不统一、修复数据不互认等问题。相关工作在省信用办工作通报、“信用江苏”网等媒体得到宣传推广。

       全省首个实施全流程信用修复先行先试。实现“协同修复提醒、全程代办服务、促进信用融资、打造示范引领”4个首创，组织全市各执法部门和县区开展信用修复提醒服务工作，提前指导企业准备修复材料，及时告知企业修复进展，首次将信用促融、信用示范创建融入企业信用修复工作，是围绕助企纾困、助力企业发展探索全流程信用修复服务的先行先试。