【诚信万里行】优化营商环境！连云港“检察蓝”解“企业难”

       今年以来，连云港市检察院部署开展“检润民企、护航发展”工程，通过突出“三个重点”，完善“四项机制”，开展“五大行动”，服务保障民营企业发展，营造安商惠企法治化营商环境。

       一是落实精准办案要求。秉持平等保护、审慎谦抑、轻轻重重、权益双向保护理念，对于社会危害性不大、认罪认罚的民营企业涉罪轻案，坚决做到能不捕的不捕、能不诉的不诉，能动履职挖掘犯罪成因，办案过程中发现涉案企业、行业存在制度、监管漏洞的，及时制发检察建议。

　   二是深化企业合规管理。丰富合规案件类型，在合规案件办理过程中，开展办案影响评估，对发现民营企业存在犯罪风险的，主动向相关企业制发法律风险提示函，为正在服刑或者接受社区矫正的民营企业人员从事相关生产经营活动提供必要便利。

       三是开展定制法律服务。收集企业在经营管理、业务规范、权益保障等方面法律服务需求；针对中高层管理人员、企业销售人员、一线生产员工等不同群体确定不同的法治宣讲服务主题；组织涉企法务专家、高校法学教授、知名律师负责人、检察业务骨干等组成讲师团队，分时分类为企业开展定制式法律服务。

　    助力提质增效，完善“四项机制”

　   一是建立常态化沟通联络机制。建立院领导、部门与重点项目、重点企业联系制度，开展“检察进百企”活动，通过举办法律讲座、线上线下法律咨询等方式提供法治服务。5月12日，与全市六大重点企业举行挂钩服务签约仪式，得到相关企业高管好评。

　　二是健全检察建议和典型案例培育机制。构建涉企案件一案一研判机制，发现涉案企业、行业存在监管漏洞的，及时制发检察建议，并跟进监督，确保落地落实；常态化开展服务民营企业典型案例培育、编写、成果转化工作，定期评选并发布服务民营企业优秀典型案例，已向社会发布服务企业发展典型案例8件。

　   三是落实人大代表和政协委员深度参与机制。搭建“检察·代表智汇厅”平台，加强与民营企业人大代表、政协委员联络工作，在观摩庭审、公开听证、检察开放日、检察建议送达等工作中，邀请代表委员参与，接受监督，不断提升改进检察服务保障工作。

　   四是完善多元化法治宣传机制。联合法院、公安局、市场监督管理局、连云港海关开展4.26知识产权日专项宣传；与工商联共同开展“护航民企”检察开放日活动，邀请工商协会负责人和企业家代表实地参观检察办案中心，实地感受检察机关司法为民的具体举措；召开服务保障民营企业发展新闻发布会，宣传检察机关服务保障民营企业发展工作成效。

　   融合四大检察，实施“五大行动”

　   一是开展涉企“挂案”清理专项行动。继续对审查起诉环节“挂案”自觉开展清理工作，对侦查环节涉企“挂案”加大监督力度，让企业摆脱讼累，轻装上阵。

　　二是开展涉企刑事立案、侦查和审判活动专项监督。纠正涉企案件有案不立、压案不查、指定管辖不当等问题。

　　三是开展对涉企民事行政执行活动专项监督。加强与本地律师事务所、行业协会、仲裁机构沟通，集中办理一批有影响、效果好的涉企民事行政执行活动监督案件，防止民营企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境；综合运用调查核实、检察和解等方式，灵活运用告知函、检察建议等监督方式，确保跟进落实到位。

　　四是开展涉企行政违法行为监督专项活动。重点监督行政管理部门因违法履行职责或不履行职责而损害企业合法权益等行为，依法发出检察建议，督促纠正，打击不正当竞争行为和非法垄断行为；与市12345平台、市营商环境办公室加强沟通协作，完善线索发现移送机制；建立涉营商环境行政违法行为监督案件两级院一体化办理机制。

　　五是深入推动安全生产领域公益诉讼专项活动。充分利用“公益眼”等平台，重点关注化工园区、危化品企业安全隐患整改问题；对于侵害程度较轻、损害数额较小的案件，在确保受损公益能够得到修复的前提下，可以在起诉前与侵权企业签订诉前整改协议；对于确需起诉案件，主动了解民企意愿，探索最优赔偿修复方案，采取分期赔付、以实际环境修复替代金额赔偿等方式，为企业减负。